Cilj ovog članka je kratak osvrt na jedno od temeljnih prava zaposlenika, a to je pravo na dostojanstvo.
Također, u razradi i objašnjenju unutar članka pokušat ćemo pronaći sve relevantne odredbe i članke važećeg Zakona o radu i Europske socijalne povelje, te ih usporediti.
Kroz usporedbu vidjet ćemo koje su sličnosti, kako se to u praksi primjenjuje i na koji način se prava mogu unaprijediti tj. smanjiti i prevenirati mogućnost uznemiravanja ili diskriminacije.
Što je pravo zaposlenika na dostojanstvo?
Središnji državni portal Vlade Republike Hrvatske [1], navodi kako u zaštitu dostojanstva zaposlenika spada prijava bilo kakve vrste uznemiravanja na radnom mjestu.
Članak 134. stavak 1. Zakona o radu [2] ( u daljnjem tekstu ZOR), navodi; “Postupak i mjere zaštite dostojanstva radnika od uznemiravanja i spolnog uznemiravanja uređuju se posebnim zakonom, kolektivnim ugovorom, sporazumom sklopljenim između radničkog vijeća i poslodavca ili pravilnikom o radu.”
Isto tako ZOR izričito zabranjuje diskriminaciju zaposlenika i obvezuje poslodavca na zaštitu dostojanstva zaposlenika. (ZOR, članak 7. stavak 4. i 5.)
Uz ZOR, sve bitne odredbe za zaštitu dostojanstva zaposlenika sadržane su još u (Pravo i porezi – 2017 [3].);
- Zakonu o suzbijanju diskriminacije
- Zakonu o ravnopravnosti spolova
- Zakonu o parničnom postupku
Dakle, iz navedenog proizlazi kako bi bila dobra poslovna praksa da poslodavci u internom Pravilniku “povežu” sve zakone (jer npr. pojam i primjeri diskriminacije i uznemiravanja se jasnije definiraju Zakonom o suzbijanju diskriminacije), odnosno da imaju u svom Pravilniku jasno i nedvojbeno definirano što se sve smatra povredom dostojanstva zaposlenika te na koji način se zaposlenik može zaštititi.
Usporedba Zakona o radu i Europske socijalne povelje
ZOR u članku 7. jasno i izričito zabranjuje svaku vrstu diskriminacije. U istom članku obvezuje poslodavca na zaštitu dostojanstva zaposlenika. (ZOR, članak 7. stavak 4. i 5.)
U članku 134. ZOR-a navode se rokovi i mjere za zaštitu od uznemiravanja i/ili spolnog uznemiravanja, no Zakon ne navodi na što se točno odnosi uznemiravanje. To je prvenstveno opisano u Zakonu o suzbijanju diskriminacije. (članak 3. spomenutog zakona [4])
Europska socijalna povelja [5] (u nastavku ESP) je temeljni dokument Vijeća Europe koji regulira osnovna ljudska prava.
Republika Hrvatska je jedna od 47 zemalja potpisnica ESP [6]. Također, Sabor Republike Hrvatske je krajem 2002. godine donio Zakon o potvrđivanju ESP [7].
U tom Zakonu je navedeno kako se radi o potvrđivanju ESP dopunjene 1995. godine. No, u toj povelji nisu navedeni zasebni članci koji se odnose na zaštitu dostojanstva zaposlenika, nego samo komentar u preambuli gdje se navodi da se prava moraju osigurati bez diskriminacije. (Zakon o potvrđivanju ESP, preamble)
U Strasbourgu je 1996. godine usvojena nova ESP [8] u kojoj su prava proširena na ukupno 31.
U toj inačici ESP, između ostaloga, dodano je pravo na dostojanstvo rada (članak 26. stavak 1. i 2.), a gdje se stranke obvezuju da će;
1) promicati senzibilitet, informiranje i prevenciju spolnog uznemiravanja i poduzimati sve moguće mjere u svrhu zaštite radnika
2) činiti isto i u slučajevima nedopuštenih, neprijateljskih ili agresivnih radnji
Isto tako se traži pravo na jednakost kroz sprječavanje spolne diskriminacije i utjecaja na zapošljavanje, iznosu primanja, napredovanju i sl. (članak 20.)
U opširnoj analizi obavljenoj na esavjetovanja.gov.hr, te u prijedlogu zakona o potvrđivanju europske socijalne povelje [9], pojašnjeno je kako je Hrvatska potpisala dopunjenu inačicu ESP još 2009. godine, no međutim do danas ju nije ratificirala.
I ovo je zanimljivo:
- Kako provjeriti radni staž preko interneta
- Kako se računaju dani bolovanja u Hrvatskoj
- Kako uštedjeti novac od plaće
- Može li umirovljenik otvoriti paušalni obrt
Zaključak
Iz svih navedenih informacija jasno je kako se kroz ZOR i ESP pokušava ista stvar, a to je; zaštita dostojanstva zaposlenika kroz zabranu uznemiravanja i diskriminacije, te poticaj na poduzimanje učinkovitih mjera suzbijanja od strane poslodavca.
Čitajući i proučavajući navedene zakone, forume i portale te neke sudske presude na tu temu, čini se kako su velike mogućnosti da nisu svi zaposlenici svjesni, odnosno upoznati što sve spada u uznemiravanje i diskriminaciju, te koja su njihova prava, ali i obveze.
Također, neke stvari su prepuštene na izbor poslodavcima u smislu dobre poslovne prakse.
Npr. upućivanje zaposlenika u njihova prava i obveze u pogledu svih vrsta uznemiravanja i diskriminacija.
Možda bi bilo dobro uvesti u ZOR obvezni postupak edukacije o zaštiti dostojanstva, a koji bi zaposlenici trebali proći nakon zapošljavanja.
Pohvalno je što sve više poslodavaca prepoznaje potrebu prevencije povrede dostojanstva kroz upoznavanja i edukacije svojih zaposlenika o pravu i zaštiti dostojanstva.
Za dobar primjer možemo navesti grad Zagreb koji ima javno dostupan priručnik [10] na čak 60 stranica.
Izvori i literatura:
- [1] Vlada RH (2018.): “Zaštita dostojanstva radnika”, https://gov.hr/moja-uprava/rad/medjuljudski-odnosi/zastita-dostojanstva-radnika/331, [pristup 6.3.2019.]
- [2] ZAKON O RADU, Narodne Novine 93/14, 127/17
- [3] Gović Penić Iris, Časopis: Pravo i porezi -2017. “Procesna pitanja u sporovima za zaštitu od diskriminacije / uznemiravanja i mobinga te osvrt na recentnu sudsku praksu” Stranica:27
- [4] Zakon o suzbijanju diskriminacije pročišćeni tekst zakona NN 85/08, 112/12
- [5] European Social Charter, Turin, 18.X.1961. https://rm.coe.int/168006b642, [pristup 6.3.2019.]
- [6] Council of Europe: “47 Member States”, https://www.coe.int/en/web/portal/47-members-states, [pristup 6.3.20189.]
- [7] Zakon o potvrđivanju europske socijalne povelje, dodatnog protokola europskoj socijalnoj povelji, protokola o izmjenama europske socijalne povelje i dodatnog protokola europskoj socijalnoj povelji kojim se uspostavlja sustav kolektivnih žalbi, NN 15/2002
- [8] Europska Socijalna Povelja (Izmijenjena) Strasbourg, 3. svibnja 1996, https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168047e015, [pristup 6.3.2019.]
- [9] Vlada RH “Prijedlog zakona o potvrđivanju europske socijalne povelje (izmijenjene)” https://esavjetovanja.gov.hr/Documents/Download?documentId=1655, [pristup 6.3.2019.]
- Vlada RH “Analiza revidirane Europske socijalne povelje” https://esavjetovanja.gov.hr/Documents/Download?documentId=1653, [pristup 6.3.2019.]
- [10] Grad Zagreb, Priručnik o diskriminaciji i mobbingu na radnom mjestu Vinković Mario, “Priručnik o diskriminaciji i mobbingu na radnom mjestu” – objavio grad Zagreb https://www.zagreb.hr/UserDocsImages/arhiva/prirucnik, [pristup 6.3.2019.]
Točno tako i je.